Антикорупційна діяльність                                                                           ЗДО №39 «Журавлик»

   У закладі дошкільної освіти №39 «Журавлик» уповноваженими особами з питань запобігання корупції є:

– Бертич Тамара Йосипівна;

-Машкара Магдалина Михайлівна;

Телефон:(0312)64-72-91

Адреса: вул. Данило Богуславского -20, (Павла Пестеля).

   Повідомити про порушення Закону України «Про запобігання корупції» в ЗДО (в тому числі анонімно можливо!)

• На телефонну лінію Управління освіти Ужгородської міської Ради: 

Телефон: (0312) 61-63-60

• На спеціальну електронну пошту Управління освіти Ужгородської міської Ради:

     Електронна пошта: osvita@osvita-uzhgorod.gov.ua

• На адресу Управління освіти Ужгородської міської Ради:

Адреса: пл. Жупанатська, 3, Ужгород, Закарпатська область, 88000

ПОЛОЖЕННЯ

про уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції

в закладі дошкільної освіти №39 «Журавлик»

1. Уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції (далі- уповноважена особа) утворюється(визначається) у порядку, визначеному законодавством. Уповноважена особа визначається у разі недоцільності утворення в органі виконавчої влади, на підприємстві, в установі та організації уповноваженого підрозділу з огляду на структуру, чисельність працівників, у тому числі тих, які є суб’єктами декларування, а також обсяг, характер та складність роботи.

2. У закладі дошкільної освіти №39 «Журавлик» уповноважена особа призначається наказом директора закладу.

3. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про засади запобігання і протидії корупції».

4. Уповноважена особа у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної ради України, актами Кабінету Міністрів України, цим положенням, іншими актами законодавства.

5. Уповноважена особа підзвітна директору ЗДО №39.

6. Основними завданнями уповноваженої особи є:

– підготовка, забезпечення та контроль за здійсненням заходів  щодо запобігання корупції;

– надання методичної та консультаційної допомоги з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства;

– участь в інформаційному забезпеченні здійснення заходів щодо запобігання виявлення корупції;

– проведення організаційної та роз’яснювальної роботи із запобігання, виявлення і протидії корупції;

– здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів.

7. Уповноважена особа відповідно до покладених на неї завдань:

– розробляє та проводить заходи щодо запобігання корупційним правопорушенням, а також здійснює контроль за їх проведенням;

– надає працівникам ЗДО №39 роз’яснення щодо застосування антикорупційного законодавства;

– вживає заходів до виявлення конфлікту інтересів та сприяє його усуненню, контролює дотримання вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів, а також виявляє сприятливі для вчинення корупційних правопорушень ризики в діяльності посадових осіб;

– вносить пропозиції директору ЗДО №39 щодо усунення таких ризиків;

– веде облік працівників, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень;

– взаємодіє з підрозділами з питань запобігання та виявлення корупції;

– розглядає в межах повноважень повідомлення щодо причетності працівників ЗДО № 39 до вчинення корупційних правопорушень.

8. Втручання у діяльність уповноваженої особи під час здійснення нею своїх повноважень, а  також покладення на уповноважену особу обов’язків, що не належать або виходять за межі його повноважень чи обмежують виконання покладених на нього завдань, забороняється.

9. Уповноважена особа має право:

– отримувати від інших посадових осіб інформацію і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань, а також в установленому законом порядку інформацію з обмеженим доступом або таку, що містить державну таємницю;

– отримувати від працівників усні та письмові пояснення з питань, які виникають під час проведення службових  розслідувань (перевірок);

10. Уповноважена особа бере участь у проведенні в установленому порядку службового розслідування (перевірки) в ЗДО № 39 з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного правопорушення або невиконання вимог антикорупційного законодавства.

11. Уповноважена особа під час проведення службових розслідувань (перевірок) має право з урахуванням обмежень, установлених законодавством, на безперешкодний доступ до приміщень і територій ЗДО №39 , документів та матеріалів, що стосуються предмета службового розслідування (перевірки).

12. Уповноважена особа може залучатися до проведення:

– експертизи проектів нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів, що видаються ЗДО № 39, з метою виявлення причин, що призводять чи можуть призвести до вчинення корупційних правопорушень;

– внутрішнього аудиту в частині дотримання вимог антикорупційного законодавства.

ПЛАН                                                                                                                             заходів з питань протидії проявам корупції на 2022-2023 рр.                                                в закладі дошкільної освіти №39 «Журавлик»                                                                           м. Ужгород, Закарпатський область

№ з/п	Назва заходу	Відповідальні	Термін виконання
1.	Розроблення та затвердження Плану заходів спрямованих на протидію корупції в ЗДО №39 на 2022-2023 рр.	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	До 01 лютого 2022 року
2.	Забезпечення реалізації (у межах повноважень) ЗУ «Про запобігання корупції»	Директор	Постійно
3.	Забезпечення дотримання посадовими особами при виконанні своїх службових повноважень загальновизнаних етичних норм поведінки.	Директор	Постійно
4.	Вжиття заходів щодо запобігання виникненню реального чи потенційного конфлікту інтересів та сприяння в їх врегулюванні	Директор	Постійно
5.	Забезпечення оперативного реагування на звернення, скарги, пропозиції громадян	Директор	Постійно
6.	Своєчасне інформування адміністрації ЗДО про корупційні правопорушення	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	У разі надходження звернень із зазначенням фактів проявів корупції
7.	Проведення роботи щодо перевірки анонімних повідомлень про порушення вимог ЗУ «Про запобігання корупції» відповідно до ст. 53	Директор	15 днів від дня його отримання
8.	Організація проведення службових розслідувань стосовно посадових осіб, які вчинили правопорушення, пов’язані з корупцією	Адміністрація ЗДО	За необхідності
9.	Письмове інформування адміністрації закладу про всі випадки виникнення конфлікту інтересів з обов’язковим зазначенням заходів, ужитих або запропонованих для його запобігання та врегулювання у встановлені строки	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	Не пізніше наступного робочого дня, з моменту, коли особа дізналася чи повинна  була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів
10.	Забезпечення дотримання посадовими особами обмежень, які встановлені ЗУ «Про запобігання корупції»	Посадові особи ЗДО	Постійно
11.	Здійснення закупівель товарів, робіт та послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі»	Завгосп	Постійно
12.	Проведення аналізу та організація постійного контролю за практичною реалізацією та застосуванням ЗУ «Про доступ до публічної інформації»	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	Постійно
13.	Проведення роз’яснювальної роботи серед посадових осіб з питань дотримання вимог закону України «Про запобігання корупції» та інших нормативно- правових актів  антикорупційної спрямованості	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	Протягом року
14.	Дотримання Порядку прийняття, розгляду та перевірки повідомлень про можливі факти  корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень  Закону України «Про запобігання корупції»	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	Постійно
15.	Дотримання вимог чинного законодавства щодо отримання благодійної допомоги як грошових коштів, виключно, з власної ініціативи благодійників і лише на спеціальні рахунки у державних установах	Директор	Постійно
16.	Моніторинг змін в антикорупційному законодавстві, повідомлення про них осіб посадових осіб	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	Постійно
17.	Розроблення та затвердження Плану заходів спрямованих на протидію корупції в закладі дошкільному освіти на 2022-2023рр	Відповідальна особа з питань запобігання та виявлення корупції	До 31 грудня 2022 року До 31 грудня 2023 року

Пам’ятка працівникам ЗДО №39 «Журавлик» щодо обмежень, встановлених розділом IV Закону України «Про запобігання корупції»

Пам’ятку розроблено згідно із Законом України «Про запобігання корупції» (далі – Закон). Законодавством встановлено низку положень, які за змістом є обмеженнями та заборонами певних видів поведінки посадових осіб, а за своїм призначенням це – засоби запобігання корупції. Необхідно такі положення знати, розуміти та дотримуватись у своїй повсякденній діяльності.

Обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища

Відповідно до статті 22 Закону суб’єктам відповідальності за корупційні правопорушення забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Обмеження щодо одержання подарунків

Відповідно до статті 23 Закону суб’єктам відповідальності за корупційні правопорушення забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб (у зв’язку із здійсненням такими особами діяльності, пов’язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; якщо особа, яка дарує, перебуває в підпорядкуванні такої особи);

 Виключенням є подарунки, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність (крім випадків, якщо вартість таких подарунків не перевищує одну мінімальну заробітну плату, встановлену на день прийняття подарунка, одноразово, а сукупна вартість таких подарунків, отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, не перевищує двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатної особи на 1 січня того року, в якому прийнято подарунки). Передбачені обмеження щодо вартості подарунків не поширюється на подарунки, які даруються близькими особами або одержуються як загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси.

Слід пам’ятати, що подарунки, одержані як подарунки державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним підприємствам, установам чи організаціям, є відповідно державною або комунальною власністю і передаються органу, підприємству, установі чи організації у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 року №1195 “Про затвердження Порядку передачі дарунків, одержаних як подарунки державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним установам чи організаціям”).

Рішення, прийняте особою, уповноваженою на виконання функцій держави, на користь особи, від якої вона чи її близькі особи отримали подарунок, вважаються такими, що прийняті в умовах конфлікту інтересів, і на ці рішення розповсюджуються положення статті 67 цього Закону. Тобто рішення підлягають скасуванню, а укладені правочини можуть бути визнані не дійсними.

Запобігання одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними

 Згідно статті 24 Закону в разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, особи, уповноважені на виконання функцій держави, незважаючи на приватні інтереси, зобов’язані невідкладно:

 – відмовитися від пропозиції;

 – за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію;

– залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників;

– письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції. Якщо особа, на яку поширюються обмеження щодо використання службового становища та щодо одержання подарунків, виявила у своєму службовому приміщенні чи отримала майно, що може бути неправомірною вигодою, або подарунок, вона зобов’язана невідкладно, але не пізніше одного робочого дня, письмово повідомити про цей факт свого безпосереднього керівника або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації.

Про виявлення майна, що може бути неправомірною вигодою, або подарунка

складається акт, який підписується особою, яка виявила неправомірну вигоду або подарунок, та її безпосереднім керівником або керівником відповідного органу, підприємства, установи, організації.

У разі якщо майно, що може бути неправомірною вигодою, або подарунок виявляє особа, яка є керівником органу, підприємства, установи, організації, акт про виявлення майна, що може бути неправомірною вигодою, або подарунка підписує ця особа та особа, уповноважена на виконання обов’язків керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації у разі його відсутності.

Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності Відповідно до вимог статті 25 Закону обмеження щодо сумісництва та суміщення, поширюється виключно на осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зокрема, вказаним особам забороняється:

1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України;

2) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

При цьому, обмеження не поширюються на депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), присяжних.

Слід зазначити, що спеціальне законодавство дозволяє конкретизувати окремі положення цієї статті Закону. Зокрема, відповідно до статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» наукова діяльність – це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань. Основними її формами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження.

Відповідно до статті 4 цього ж Закону суб’єктами наукової і науково-технічної діяльності є: вчені, наукові працівники, науково-педагогічні працівники, а також наукові установи, наукові організації, вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації, громадські організації у науковій і науково-технічній діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про культуру» та частини 4 статті 1 Закону України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» творча діяльність – це індивідуальна чи колективна творчість, результатом якої є створення або інтерпретація творів, що мають культурну цінність.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки», статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» творча діяльність людини призводить до створення якісно нових духовних або матеріальних цінностей, яких потребує суспільство. Наукова і викладацька діяльність є видами інтелектуальної і творчої діяльності, що спрямована на одержання, поширення, використання нових знань, фахових навичок, їх практичне застосування.

У законодавстві про охорону здоров’я визначення терміну «медична практика» наявне лише в Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з медичної практики (в редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України № 981 від 30 листопада 2012 року), відповідно до якого – це вид господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, який провадиться закладами охорони здоров’я та фізичними особами – підприємцями, які відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам, з метою надання видів медичної допомоги, визначених законом, та медичного обслуговування. Однак слід брати до уваги, що вказаний термін передбачений саме для застосування до господарської діяльності у відповідній сфері. Водночас, у контексті антикорупційного законодавства йдеться не про господарську чи підприємницьку діяльність із здійснення медичної практики, а про можливість займатися нею в державних чи комунальних установах охорони здоров’я.

 При застосуванні обмеження в частині зайняття «підприємницькою діяльністю» слід керуватися наведеним у статті 42 Господарського кодексу України визначенням підприємництва як самостійної, ініціативної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, що здійснюється суб’єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

 Обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування

 Відповідно до статті 26 Закону особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, забороняється:

– протягом року з дня припинення відповідної діяльності укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами – підприємцями, якщо вищезгадані особи протягом року до дня припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування здійснювали повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або фізичних осіб – підприємців;

– розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з виконанням службових повноважень, крім випадків, встановлених законом;

– протягом року з дня припинення відповідної діяльності представляти інтереси будь-якої особи у справах (у тому числі в тих, що розглядаються в судах), в яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення зазначеної діяльності.     

При цьому слід зазначити, що порушення обмеження щодо укладення трудового договору (контракту) є підставою для припинення відповідного договору. Правочини у сфері підприємницької діяльності, вчинені з порушенням вказаних вимог, можуть бути визнані недійсними.

Слід зазначити, що запровадження такого обмеження є загальновизнаним міжнародним антикорупційним стандартом. За своєю природою згаданий превентивний механізм має на меті мінімізувати ризики виникнення конфлікту інтересів при переході службовця на іншу, не пов’язану з виконанням функцій держави роботу, мінімізувати випадки, коли особа у неправомірний спосіб створює особливо сприятливі умови для установ, підприємств, організацій, де вона планує працювати після залишення публічної служби або використовує на новій посаді службову інформацію або інші можливості своєї колишньої посади на службі.

Обмеження спільної роботи близьких осіб

Відповідно до статті 27 Закону обмеження щодо спільної роботи близьких осіб поширюється виключно на осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зокрема, вони не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути прямо підпорядкованими у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам. У зв`язку з цим, претенденти на зайняття посад державних службовців зобов’язані повідомити керівництво органу, на посаду в якому вони претендують, про працюючих у цьому органі близьких їм осіб.

Зазначені обмеження щодо роботи близьких осіб не стосуються осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах.

У разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо обмеження роботи близьких осіб, необхідно вжити заходів щодо усунення таких обставин у п’ятнадцятиденний строк. Якщо в зазначений строк ці обставини добровільно не усунуто, відповідні особи або близькі їм особи в місячний строк з моменту виникнення обставин підлягають переведенню в установленому порядку на іншу посаду, що виключає пряме підпорядкування.

У разі неможливості такого переведення особа, яка перебуває у підпорядкуванні, підлягає звільненню із займаної посади.

 Якщо в зазначений строк ці обставини добровільно не усунуто, відповідні особи або близькі їм особи в місячний строк з моменту виникнення обставин підлягають переведенню в установленому порядку на іншу посаду, що виключає пряме підпорядкування. У разі неможливості такого переведення особа, яка перебуває у підпорядкуванні, підлягає звільненню із займаної посади. Вичерпні поняття прямого підпорядкування та близькі особи визначено статтею 1 Закону. Відповідно до статті 5 Закону України “Про статус гірських населених пунктів в Україні” статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам, що постійно проживають, постійно працюють або навчаються на денних відділеннях навчальних закладів у цьому населеному пункті, про що громадянам виконавчим органом відповідної місцевої ради видається посвідчення встановленого зразка.

 У разі, коли підприємство, установа, організація розташовані за межами населеного пункту, якому надано статус гірського, але мають філії, представництва, відділення, інші відокремлені підрозділи і робочі місця в населених пунктах, що мають статус гірських, на працівників, які постійно в них працюють, поширюється статус особи, що проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського.

Слід зазначити, що дане обмеження по суті складається з двох окремих заборон: мати в підпорядкуванні близьких осіб або бути їм прямо підпорядкованим. Тому, ситуація, коли близькі особи перебувають у відносинах прямого підпорядкування і при цьому підпорядкована особа працює у сільській місцевості, а керівник працює у місті, потребує врегулювання, оскільки має місце порушення обмеження з боку особи, яка є керівником

ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ № 39 «ЖУРАВЛИК»

КОМБІНОВАНОГО ТИПУ

НАКАЗ

28.10.2021 р.                                    м.Ужгород                                              № 238

Про розробку та обговорення                                                                      антикорупційної програми                                                                                                ЗДО №39 на 2022-2023 н.р.

     Відповідно до ст. 19 Закону України від 14 жовтня 2014р. №1700-VII «Про запобігання корупції» із змінами та Методичними рекомендаціями щодо підготовки антикорупційних програм органів влади, затверджені  рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.01.2017 №31.

НАКАЗУЮ:

1. Уповноваженому з антикорупційної діяльності:
   1. В термін до 16.12.2021 року розробити проект Антикорупційної програм ЗДО №39 на 2022-2023 рр.
   1. Довести до відома трудового колективу ЗДО №39 проект Антикорупційної програми.
2. В термін до 22.12.2021 року провести обговорення проекту програми з підлеглими працівниками ЗДО та надати пропозиції щодо її удосконалення.
3. На підставі результатів обговорення та пропозиції трудового колективу. Розробити Антикорупційну Програму ЗДО №39 на 2022-2023рр та надати на затвердження до 29.12.2021 року.
4. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

Директор                                                                                              О.М. Фучко

ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ № 39 «ЖУРАВЛИК»

КОМБІНОВАНОГО ТИПУ

НАКАЗ

31.12.2021 р.                                    м.Ужгород                                              № 285

Про введення в дію                                                                                     Антикорупційної програми                                                                                          ЗДО №39 «Журавлик»

 Керуючись Законом України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції», та наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.12.2021 року № 794/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 31.12.2021 року № 1702/37324. З метою запобігання корупції, виявлення корупційних правопорушень, мінімізації та усунення їх наслідків у державному підприємстві.

НАКАЗУЮ:

1. Ввести в дію Антикорупційну програму ЗДО №39 на 2022-2023 рр у відповідності до Наказу та Типової програми, що додається.
2. Уповноваженій з антикорупційної діяльності випадку змін в антикорупційному законодавстві України:
3. Вносити необхідні зміни до Антикорупційної програми ЗДО №39 та подавати їх на затвердження директору виконавчому;
4. Проводити роз’яснювальну роботу серед працівників ЗДО щодо правильного розуміння новоприйнятих норм законодавства та уникнення їх порушення.
5. Забезпечити постійний доступ до тексту Антикорупційної програми ЗДО №39 для всіх працівників на офіційному сайті підприємства.
6.  Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

Директор                                                                                              О.М. Фучко

Коментарі Вимкнено до Антикорупційна діяльність у ЗДО